Полтавська область, відповідно до фінансових показників за останні півроку, збільшила надходження до Пенсійного Фонду на 265 млн. грн., зростання відбулося на 17,8%. Загалом, зібрали 1,7 млрд. грн. коштів. Про це повідомив начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Валерій Руденко під час прес-конференції в ІА «Новини Полтавщини».

За його словами, область на 61% забезпечує себе коштами, які необхідні для пенсійних виплат, а майже 40% - це позики і дотації з держбюджету. До речі, Полтавщина входить до десятки областей, які забезпечують себе пенсіями на 60%.

Який наразі мінімальний розмір пенсії?

З 1 липня відбулося чергове зростання пенсій, який дорівнює мінімальному прожитковому мінімуму. Прожитковий мінімум складає 709 грн. Нас чекають ще розрахунки у жовтні. У грудні прожитковий мінімум має досягти 735 грн. Відповідно - мінімальна пенсія повинна складати не менше, якщо у людини є 5 років трудового стажу.

Загалом, показники діяльності системи пенсійного забезпечення області не відрізняються від попередніх місяців. Пенсія виплачується своєчасно. Як і раніше, з 4 по 25 число кожного місяця ми забезпечуємо чітке дотримання графіків виплати. Нарікань на виплату пенсій сьогодні ми не відчуваємо.

Одне з завдань, що перед нами стоїть, - відновити роль трудового фактору. Праця має стати домінуючим компонентом соціальних гарантій залежно від участі людини у суспільному виробництві, що визначається трудовим стажем. На жаль, знівелювався цей аргумент. Саме тому дії Пенсійного Фонду спрямовані на реалізацію програми економічного і соціального розвитку в державі, складовою якої є поглиблення пенсійного реформування у частині відновлення страхових принципів пенсіювання.

Які найбільші проблеми зараз має Пенсійний фонд?

Серед проблем - подолання хронічних законодавчих колізій - це виплати чорнобильцям і дітям війни. Вони пов'язані з тим, що різні закони містять одні і ті ж статті, які суперечать одна одній. Зокрема, Пенсійний закон, ст. 28, передбачає, що показник мінімальної пенсії, як базовий стандарт, застосовується лише до трудової пенсії за віком. Цей показник не може застосовуватися до надбавок, підвищень. У той же час Закон про дітей війни, ст. 6, говорить, що підвищення пенсій дітям війни складатиме 30% від мінімальної пенсії за віком. Унаслідок такої колізії населенню доводиться відстоювати свої права у судовому порядку. На сьогодні, із 170 тис. дітей війни понад 50 тис. позовів розглядається у судах різної інстанції. Близько 20 тис. ми уже виконали. Процес продовжується, але занадто ускладнена процедура. До того ж відбувається спекуляція, у тому числі і політична. Це питання є поза нашою сферою впливу. Ми лише намагаємося створювати нормальні умови для прийому громадян. Розгляд через суди намагаємося робити у цивілізованій, нормальній емоційній обстановці.

Друга проблема пов'язана з тим, що частина людей звертається, бо, як вони вважають, у липні їм зменшили пенсію; до того ж - рівно на ту суму, на яку нещодавно збільшили. Це пов'язано суто з арифметикою нарахувань. Пам'ятаєте, підвищення соцстандартів відбулося з січня, але приймалося у квітні. Тому у травні ми виплачували підвищену пенсію за травень і доплату за січень-лютий. У червні виплачували підвищену червневу пенсію та доплату за березень-квітень. А у липні буде чиста липнева пенсія без доплат за минулий час. Але за сумою отриманих коштів люди вважають, що пенсія зменшилася.

Чому не підвищують пенсії військовим пенсіонерам?

Пенсія підвищується, але, можливо, не так масово як цивільним пенсіонерам, бо підвищення соцстандартів стосувалися у першу чергу тих, хто не досягає цього мінімального стандарту. Військові пенсіонери, як правило, отримують більшу пенсію, тому це підвищення їх торкнулося менше. Переважно воно виразилося у збільшенні надбавок, наприклад, на утриманця, неповнолітню дитину, по втраті годувальника. Вони збільшуватимуться і надалі відповідно до зростання прожиткового мінімум.

Нещодавно Президент, перебуваючи у Севастополі, заявив, що є намір підвищити удвічі заробітну плату, грошове утримання, працівникам українського морського флоту. Звісно, це відобразиться на підвищенні пенсії.

На сьогодні в області 1 тис. 40 грн. - середня пенсія. У військових вона складає дещо більше - 1 тис. 714 грн.

Яке ваше ставлення до «геніальної» ідеї наших можновладців підняти пенсійний вік?

Дійсно, є багато на сьогодні проблем, пов'язаних з тим, що Пенсійний фонд, на мій погляд, дещо завчасно задекларував тему підвищення пенсійного віку. Вона стривожила людей, викликала суспільний резонанс. Моя особиста думка - передчасно, мабуть, було як факт, що вже здійснився, констатувати підвищення пенсійного віку. Це ще не затверджено юридично, а задекларовано як наміри. До речі, про підвищення пенсійного віку ще у 80-х роках минулого століття розмови велися. Але це були лише розмови. І сьогодні це поки лише розмови, наміри, хоча ближчі до реальності. Навіть у проекті йдеться, що доведеться стати на цей шлях до 2012 року. А поки проводитиметься аналітична робота.

До того ж, читаючи аналітичні матеріали про гендерну рівність, виявляється самі жіночі організації ставили питання про дискримінацію жінок у пенсійному забезпеченні, оскільки їхня пенсія завжди на 5% менша, ніж у чоловіків. Справа у тому, що жінки раніше на 5 років ідуть на пенсію, а значить у них на 5 років менша тривалість страхового стажу. Пенсія - суто економічна, фінансова, похідна і збільшити її чимось іншим, штучним шляхом, не можливо. Тут вихід один - вирівнювання пенсійного віку чоловіків і жінок.

Скажімо, відкладемо старість на більш пізній час. Думаю, для жінок це приємно, мабуть, коли їхня старість відкладається :).

Чоловіки чомусь подумали, що і їм пенсійний вік збільшать - це не так.

У Полтавській області жінки-пенсіонери переважають - 67%. Після досягнення ними пенсійного віку 20% продовжують працювати. Тому можна сказати, що вони вже вирішили для себе проблему підвищення пенсійного віку - і так працюють. Звичайно, інша справа яка мотивація цієї роботи - вимушеність, можливо, бо пенсія не дає можливості задовольняти всі свої потреби.

Проте це дуже віддалені перспективи, а подані були як реалії сьогоднішнього дня. Тому, звісно, суспільна свідомість не була підготовлена до такої інформації. Це складне питання. Неоднозначне. Це справа часу. До того ж до цього неодноразово зверталися, а потім відмовлялися.

Коли буде введена накопичувальна система?

Накопичувальною системою пенсійного забезпечення зможуть скористатися ті, кому на день введення системи буде близько 35 років. Так законодавчою системою передбачено, щоб був час накопити ці кошти. Фаза накопичення і фаза виплати мають бути хронологічно розділені. Проте це не торкнеться того, кому до пенсії залишилося небагато.

Прокоментуйте, будь ласка, ситуацію, яка склалася з нарахуванням пенсій. Чому пенсіонери, які виходять на пенсію раніше інших, одержують меншу пенсію? Відповідно, чим ти пізніше виходиш на пенсію, тим більша у тебе пенсія. ЦЕ НЕСПРАВЕДЛИВО!!!

Чи будуть перераховувати пенсію по заробітній платі через 2 роки працюючим пенсіонерам? Коли на це чекати?

Не діє загальний принцип: хто раніше пішов на пенсію, у того вигідніша ситуація. Справа пов'язана з тим, що сьогодні при призначенні пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за попередній рік. Коли ж людина йшла на пенсію 5 років тому, то була одна середня зарплата у державі (приміром, 800-900 грн.), сьогодні - 1 тис. 600 грн. Проте ці всі перекоси вирівнюються шляхом послідуючих перерахунків, індексацій пенсій. До того ж «свіжі» пенсіонери індексації не підлягають. Тому значної різниці між пенсіонерами, які вийшли на пенсію раніше і зараз, великої різниці немає. Різниця є у перерахунках пенсій за два роки.

Якщо людина продовжує працювати і після досягнення пенсійного віку та хоче добавити стаж, то, дійсно, використовується коефіцієнт середньої зарплати, але не за останній рік, а за позаминулий - 1 тис. 197 грн. Це дійсно викликає невдоволення громадян.

Думаю, у найближчій перспективі застосовуватиметься уніфікований принцип єдиного коефіцієнта, що передбачено у програмі діяльності Уряду, у програмі соціально-економічних реформ, оскільки ставиться за мету прийняти єдиний Пенсійний Кодекс. Суть навіть не у грошах, а у врахуванні принципу соціальної справедливості. До того ж зараз треба дивитися не на те у кого надмірно великі пенсії, а боротися з малими.

Чому так мало підвищили пенсії? Це ж - копійки... Як прожити на 700 грн. на місяць? Коли буде чергове підвищення?

Для мене це найскладніше питання, бо воно не юридичне, а суто людське. Відповісти на це питання нелегко. Скажу, що пенсію 700 грн. отримує невеликий прошарок громадян. Така ситуація складається у випадку, коли малий трудовий стаж - до 5 років, або мізерний заробіток. У такому випадку, можливо, людина не знає свої права, спектр пільг і субсидій. Ця людина може відноситися до категорії малозабезпечених. Багато людей, крім пенсій, користуються розгалуженою системою пільг. Зокрема, у нас 70% пенсіонерів мають статус і отримують пільги. Програма Президента спрямована, щоб оголосити боротьбу з бідністю, щоб не було жодної людини, яка б отримувала пенсію меншу за прожитковий мінімум. Проте і прожитковий мінімум треба доводити до якогось стандарту. Тому всі проблеми пенсійного забезпечення сьогодні впираються в економіку, у створення робочих місць, відновлення виробництва, інвестування, розмір середньої зарплати.

Зокрема, в області за останніх півроку Фонд заробітної плати, який є головним джерелом пенсійних виплат, склав 4,8 млрд. грн. З цих коштів ми взяли 1,7 млрд. грн. для виплати пенсій - майже третю частину. Якщо буде більший фонд оплати праці, то це створюватиме фінансові передумови і надходження коштів у Пенсійний фонд, сприятиме підвищенню пенсій. Якщо ж не буде економічного зростання, то важко сподіватися на суттєве поліпшення пенсійного забезпечення.

На жаль, Пенсійний фонд сьогодні не має повноважень займатися детінізацією економіки. Ми можемо лише констатувати. У нас є високоточний інструмент обліку заробітної плати - коли бачимо, що у високорентабельних галузях (нафтовій, газовій) показують досить низьку заробітну плату. Сьогодні - чим яскравіша реклама у Полтаві - тим нижча на цьому підприємстві зарплата. Проте це питання податкових органів. Це загальнодержавна проблема.

Яке скорочення заплановане в управлінні, що ви очолюєте?

Перед нами, як і перед іншими державницькими структурами, стоїть завдання скорочення штатної чисельності. Ми до цього готуємося. Позитивні прогнози зумовлені тим, що не відкинута зовсім проблема єдиного соціального внеску - коли Пенсійному фонду будуть передані функції збору всіх видів соціальних податків. Готується закон про єдиний соціальний внесок. Тому, коли навантаження зростає, не може стояти питання про скорочення штатної чисельності. На сьогодні питання скорочення віддалене у часі, просто зависло.

Пенсійне забезпечення працюючих за кордоном якось відбувається?

Ситуація складна. У першу чергу тому, що ініціатива однобічна з боку Пенсійного фонду. Вона проявляється у тому, що Пенсійний фонд закликає, інформує, рекламує, запрошує, схиляє до добровільного пенсійного страхування. Проте на сьогодні дуже мало громадян скористалися таким правом. На жаль, люди, мабуть, не усвідомлюють необхідність цього. Звичайно, якщо людина пропрацювала за кордом і влаштувала життя - це інша справа. Проте ми бачимо, що у більшості випадків ці люди повертаються і рано чи пізно звертається до Пенсійного фонду. Тоді дуже боляче, коли ці роки просто випадають з життя. Може, людина там і гарно заробляла, робила якісь заощадження... Проте жоден депозит не дасть повної гарантії збереження відсотків.

Сума добровільної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду складає не менше, ніж 33,2% мінімальної зарплати. Проте це справа дійсно добровільна. До речі, в цілому по державі відслідковування трудових мігрантів перебуває на дуже низькому рівні. Вони їдуть не організовано. Проте долею цих людей опікуватися треба і не варто розраховувати, що вони там якось самі влаштуються. Держава не має зрікатися. Це наші люди. Вони їдуть шукати щастя не від легкого життя.

До речі, у Котелевському районі зараз дуже багато пенсіонерів-переселенців, які працювали на шахтах, на сталеливарному виробництві... А на старість приїжджають у нашу область.

З точки зору міжнародного права, люди страждають: коли наш пенсіонер виїжджає за кордон, то ми пенсію йому не виплачуємо, окрім пенсій по трудовому каліцтву та захворюваннях. Це також недолік нашого законодавства. В інших же державах, якщо пенсія зароблена, то куди б людина не їздила - пенсії вона не позбавляється.

Чи налагоджена співпраця Пенсійного фонду з відповідними приватними фондами?

 Якщо взяти усі недержавні пенсійні фонди нашої держави, то вони охоплюють дуже малий відсоток контингенту. Це пов'язано з великим рівнем недовіри, перестороги. Недержавні пенсійні фонди повинні самі про себе заявляти і самі себе рекламувати практичними діями. Якщо один пенсіонер розкаже іншому - це найнадійніша реклама. До нас приходили жертви недержавних пенсійних фондів «Спас», «Оберіг»... Але ми їм чим допоможемо?

Досить низька прибутковість цих фондів, вони не готові працювати у сучасних економічних умовах. Тому треба дивитися що це за недержавний пенсійний фонд? Ми, наприклад, даємо людям рекомендації як провести свій примітивний, побутовий аудит. Проте простому пересічному українцю до приватного пенсійного фонду дорога ще не відкрита, бо у нього не має таких коштів, щоб вкладати їх з надією, що все буде благополучно, коли прийде час цими коштами скористатися.

Є Асоціація недержавних пенсійних фондів. Ми з ними підтримуємо контакти. Проте до цього відносимося з пересторогою, бо ми, по-перше, державна структура, а поняття «корупції» настільки розмите, що його можуть інкримінувати у будь-якому випадку, коли буде зафіксовано, що був на зустрічі і рекомендував скористатися послугами тієї чи іншої фірми.

Поруч з цим офіційно постановою Кабміну і розпорядженням голови облдержадміністрації створено комісію по впровадженню недержавного пенсійного страхування, до складу якої увійшов і я. Тут моя функція полягає лише у роз'ясненні.

Яка різниця між найменшою і найбільшою пенсіями в області?

Найменша пенсія - 709 грн. - це те, що нижче прожиткового мінімуму платити не можна. Мінімальну пенсію отримують десь 3% пенсіонерів. Найвища пенсія у нашій області - у народних депутатів (16 тис. грн.). Їх близько двох десятків. Є пенсії, над якими немає обмежень, - це наукові пенсії. Проте у нашій області науковці мають пенсії не більші, ніж у народних депутатів.

Принцип у тому, що треба боротися не з багатством, а з бідністю - не обмежувати великі пенсії, а підтягувати низькі.

Який місячний бюджет пенсій в області?

По видатках він складає 535 млн. грн. А збираємо ми 320-350 млн. грн. Решта - це відшкодування та дотації з Пенсійного фонду України і з держбюджету України.