На цьому наголосив заступник голови Полтавської облдержадміністрації Олександр Коваль під час прес-інтернет-конференції в ІА «Новини Полтавщини» на тему «Посилення соціального захисту населення під час оптимізації тарифів на житлово-комунальні послуги та на природній газ». Також з журналістами спілкувалася начальник Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації Людмила Корнієнко.

Роз'яснення фахівців про систему надання субсидій, а також їхні відповіді на питання читачів сайту та журналістів розміщуємо нижче.

Олександр Коваль: Основний тягар у призначенні субсидій, у реалізації прав громадян на адресну допомогу, лягає на органи соціального захисту. Ми зараз працюємо над тим, щоб налаштувати органи соціального захисту на напружену роботу. Загалом, система пільг надзвичайно складна і розгалужена. З одного боку - це добре, а з іншого ( і це відверто визнають офіційні і неофіційні джерела) система пільг реалізується не достатньо. Немає економічної потуги забезпечити повною мірою ці пільги. У нас 476 тис. населення області одержують пільги, які компенсуються за рахунок держбюджету. Зараз держава почала підходити більш серйозно до того, щоб пільги надходили адресно. Візьмемо, наприклад, транспортну пільгу для пенсіонерів. Є пенсіонери, які отримують понад 10 тис. грн. пенсії. А є ті, хто отримує «мінімалку» - 709 грн. Проте ті й інші мають транспортну пільгу. Насправді є тисячі людей, які не користуються транспортом, але на них дотації передбачені. Тоді перевізники вимагають - платіть нам за обрахунками. Слід сказати відверто, що немає можливості відшкодовувати перевізникам все у повній мірі. Хоч останнім часом, не зважаючи на скруту, допомога через субвенції на надання пільг, у тому числі й на перевезення, йдуть живими коштами і у більшому обсязі. Ми майже закрили проблемну тему щодо електротранспорту у Полтаві та Кременчуці. Тобто за перевезення громадян пільгових категорій електротранспортом держава не винна ні Полтаві, ні Кременчуку. Хоча по автомобільному ще є проблеми. Ми цим будемо займатися. Зараз повинні думати над тим як зробити систему пільг не просто розгалуженою, а адресною. Ті, хто має більші статки і можливості, повинні самі платити.

Погодьтесь, що підняття тарифів ЖКГ є вимушеним наслідком, а не причиною. Спочатку потрібно було розібратись з балансом газу, тепла та води. Потім визначитися з собівартістю послуг, які відрізняються по регіонах у десятки разів. Після таких заходів тарифи необхідно буде суттєво зменшувати, а держава - тільки виграє.

Олександр Коваль: Ціна на газ для всіх, у певному розумінні, також була не європейська. Тобто ті, хто використовував навіть 12 тис. кубів газу, користувалися загальними пільгами. Національна комісія електроенергетики України своєю постановою № 812 затвердила роздрібні ціни на природний газ для потреб населення (взяті обсяги - до 2,5 тис., до 6 тис., до 12 тис. і після 12 тис. кубів). Тобто держава сказала: хто багатший - платіть. Такий підхід в усьому світі. Багаті в усьому світі не користуються пільгами. Це диференційований підхід.

Я хотів би ще раз наголосити, що це означає: хто більше споживає (понад 6-12 тис. кубів). Це ті, хто має значні статки. Вони платитимуть підвищену ціну. Для пільгових категорій прийнята постанова Кабінету міністрів № 621 про посилення соціального захисту населення під час оплати житлово-комунальних послуг. Передбачений соціальний захист у вигляді призначення субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Тут серйозне навантаження лягає на органи соціального захисту і, загалом, на виконавчу владу. Значно більша кількість громадян Полтавської області матимуть можливість оформити житлові субсидії.

Ми провели серйозний аналіз ситуації в цілому по наданню населенню субсидій. У 2009 році субсидії отримали 48,9 тис. сімей. Станом на сьогодні на оплату ЖКП - 12,8 тис. сімей. Середній розмір субсидії - 33,2 грн. на місяць. У 2009 році - це було 70 грн.

Які категорії можуть підпасти під субсидії?

Олександр Коваль: У першу чергу ми проаналізували кількість пенсіонерів, які мають статки до 1,5 тис. грн. Ми взяли тих, які отримують кошти в центрах зайнятості. Проаналізували: мінімальну заробітну плату отримують 345 тис. осіб, на обліку в центрі зайнятості перебуває близько 22 тис. осіб, пенсію до 1,5 тис. грн. отримує майже 407 тис. пенсіонерів.

До речі, субсидія призначається на сім'ю. А сім'я може складатися як з пенсіонерів з незначним статками, так і з людей з високими доходами. Тому цей аспект також враховується при призначенні субсидії.

Хто не підпаде під субсидію?

Олександр Коваль: Субсидію не отримають ті, хто має 2 і більше квартири чи будинки; хто за останній рік придбав автомобіль. Загалом, люди, які здійснили покупку вартістю понад десятикратний прожитковий мінімум - 8880 грн. на працездатну особу і 7090 грн. на непрацездатного. Необхідно зазначити, що не враховується оплата медичних послуг і погашення заборгованості за квартирну плату.

Слід зауважити, що постановою Кабміну знижено поріг обов'язкових платежів за ЖКП для працюючих. Раніше сплачували 20%, то тепер - 15% від сукупного доходу родини. Для непрацюючих - з 15% до 10%.

Також важливий момент - це максимально спрощена система для населення при призначенні субсидій. Це означає, що пенсіонери фактично можуть і не приходити в органи соціального захисту. Бланк заяви та декларації буде надіслано пенсійним фондом на адресу пенсіонера. Пенсіонери зможуть поштою направити в органи соціального захисту заповнені заяву та декларацією. У кожному конкретному випадку відповідно до законодавства буде визначатися право на отримання субсидії.

За нашими прогнозами, 356 тис. пенсіонерам будуть направлені листи поштою. Лист міститиме заяву, декларацію, зразки заповнення та звернення до пенсіонера, а також конверт з адресою відповідного управління соціального захисту. Пенсіонеру достатньо буде заповнити документи і надіслати їх на вказану адресу.

Ми розуміємо, що є категорії людей поважного віку, яким необхідна допомога в оформлення заяви. Тому пропонуємо їм, коли одержать ці конверти, звертатися до уповноважених осіб сільських рад і до інспекторів, які будуть працювати в кожній сільській раді. Вони роз'яснять як заповнити заяву та декларацію.

Також відпрацюємо з поштовим відомством усі нюанси.

Слід зауважити, що процедура спрощена. Якщо раніше декларації треба було заповнювати на 6 аркушів, то зараз декларацію заповнюють на одному аркуші і там всього 6 розділів. Якщо заява раніше передбачала 4 листи, то зараз достатньо вписати управління, в яке звертається пенсіонер, адресу, паспортні дані, ідентифікаційний код, прізвище, ім'я, по батькові, номер рахунку, за яким сплачують житлово-комунальні послуги, назву і адресу житлово-експлуатаційної чи іншої організації. На підставі цієї заяви органи соціального захисту будуть в електронному вигляді надсилати запити до надавачів ЖКП, які зобов'язані, згідно з постановою Кабміну, в 5-денний термін на електронних носіях на кожну таку заяву надавати необхідну інформацію для призначення субсидії.

Якщо пенсіонер проживає не один і має працездатних членів сім'ї, то необхідно додатково надати довідку про їх доходи за останні 6 місяців. Довідки про доходи від працездатних осіб, які входять до складу сім'ї, зобов'язані надати самі громадяни. Пенсіонери ніякі довідки про розмір своїх пенсій не надають. Банк даних з Пенсійного фонду подається органам соціально захисту, він буде постійно актуальним. Тобто пенсіонерам не треба йти і стояти в довгих чергах.

На сьогоднішній день субсидія - це величина, яка рахується для кожної сім'ї окремо. Визначено тільки механізм і процес її обрахування. Наприклад, чоловік отримує 2 тис. 26 грн. заробітної плати, тобто - середню заробітну плату; дружина отримує 1 тис. 500 грн. У них 52 кв. м квартири. Мають дві дитини шкільного віку. До 1.08 у них не було права на субсидію. А з 1.08.2010 вони платять більше лише за газову плиту на 2,6 грн. і більше за газову колонку. Це при тому, що опалення сплачують щомісяця. Раніше дана родина платила за квартиру 549 грн. З 1.08.2010 вона за рахунок при цьому сім'я має право на субсидію - 34,92 грн. Тобто плата за житлово-комунальні послуги збільшиться на 10 грн. , та й то це перекриває субсидія. Тобто навіть така сім'я вже матиме право на субсидію, яка повністю перекриє підвищення.

Також приклад: проживає два пенсіонери, обоє отримують по 1 тис. 500 грн. Загальна площа будинку 52 м. кв. (норма на сьогодні - 21 м. кв на одного члена сім'ї та додатково 10,5 м. кв. на сім'ю). До 01.08.2010 вони не мали права на субсидію, бо у них сумарний дохід 3 тис. грн. 15% складали - 450 грн. Платили вони за опалення 215 грн. з 01.10.2010, з опалювального періоду який триває 6 місяців, всі громадяни, які поживають у приватних будинках, будуть платити підвищений тариф на газ. Раніше платили по 0,483 грн. за куб газу, а зараз по 0,725 грн. Вони матимуть право на субсидію - 30 грн. Якщо вони живуть у квартирі, то субсидія - 81 грн. Тобто ця різниця з підняттям тарифів на газ буде повністю компенсуватися за рахунок субсидії з державного бюджету.

До того ж пенсіонери, які отримують пенсію до 1 тис. 500 грн., одинокі мами, які одержують зарплату до 1 тис. 200 грн. і допомогу, можуть мають право на державну субсидію. Це за рахунок того, що зменшується обов'язкова частка платежу.

Дуже важливо, що субсидія призначається власнику житла чи квартиронаймачу. Тобто, якщо громадянин проживає, але не являється власником житла, право на субсидію він не буде мати.

До речі, правові норми, які регламентують порядок призначення субсидії, незмінні. Тобто є два ключові моменти - це зменшення порогу у відсотках і максимально спрощений механізм. Все інше покладається на органи соціального захисту населення.

Людмила Корнієнко: Є гаряча лінія в області (т. 68 12 38) та у кожному районі. Будуть створені мобільні виїзні бригади. Очікуємо велике навантаження на органи соціального захисту. Проте наше завдання - максимально спростити для людей цю процедуру. Ми серйозно підійшли до цього питання, голова Полтавської облдержадміністрації прийняв розпорядження, яким створено обласну робочу комісію, доведено конкретне завданні до відповідних причетних структур по проведенню роботи з призначення субсидій.

У районних управліннях праці розширено графік прийому громадян, у тому числі у вихідні дні.

Крім того, на сьогодні є два способи звернення до органів соціального захисту населення: через поштові відділення зв'язку чи на прийом. Пенсіонерам необхідно подати чи направити поштою заяву та декларацію, працюючим членам сім'ї слід подати довідки про доходи. Крім того, якщо особа не може звернутися в управління праці за станом здоров'я, їй буде надано допомогу за місцем проживання.

Субсидія - це розрахункова величина, яка обраховується як різниця між розміром плати за ЖКП в межах норм споживання з урахуванням пільг та обов'язковим відсотком платежу. Це 10-15 % скупного доходу сім'ї за 6 місяців.

У нас механізм субсидій працює з 1995 року. Ще тоді приймалась постанова Кабміну і було визначено, що на право дарування, заповіту, прописки субсидія ніколи не впливала. Субсидія - це той механізм, який направляє держава на підтримку платоспроможності сім'ї за ЖКП.

От ви говорили про платоспроможність? А якщо людина збирала на покупку кілька років? Це показник того, що вона багата?

Людмила Корнієнко: З цієї метою при кожній райдержадміністрації, міськрайвиконкомі створено комісію щодо розгляду заяв та призначення субсидій, як виняток враховуючи матеріальне становище сім'ї та конкретні обставини.

Допоможіть порахувати на конкретному прикладі субсидію для нашої родини. Тато і мама - пенсіонери й інваліди, отримують по 800 грн. Мама ще на півставки працює - 350 грн. отримує додатково. Сестра працює по трудовій на 1 тис. 100 грн., я - за договором, при чому суми змінюються в залежності від роботи - близько 2 тис. 500 грн. Живемо у приватному будинку площею 90 кв м. Чи передбачена нам субсидія, чи мені, як самій «багатій» утримувати і батьків, і сестру, і за новими тарифами на газ платити?!

Людмила Корнієнко: Загальний розмір доходу сім'ї 5 тис. 550 грн. У зв'язку з тим, що у сім'ї є працездатні громадяни, частка 15% - це 832 грн. Оскільки це приватний будинок, треба обрахувати сумарну плату за ЖКП, щоб обрахувати субсидію.